移民局总结“过去一年我们效率史高”！移民申请人：你们效率有多“高”我们日子就有多难过...

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2019年10月21日 纽约 晴 | 小纽第1941篇原创文章

今年6月美国国土安全部宣布Kenneth Cuccinelli出任新一届移民局代局长，当时“移民不友好”的前任局长Lee Francis Cissna刚刚被川普踢出局，紧接着一位极端保守强硬派接过重担，Cuccinelli与川普最信任的光头军师Stephen Miller在移民事务管理上的认识保持高度一致。

Cuccinelli上任之初所有人都预料到了移民申请人的日子可能会更难过了，本月正值2019财年结束、2020财年开始，Cuccinelli在移民局官网发表了一份“移民局2019财年工作成绩单”，完美验证了他上任之初大家的猜测。

△Kenneth Cuccinelli，版权属于原作者

   移民局代理局长：

2019财年，我们成绩斐然

这份成绩单一开篇Cuccinelli就给自己和他掌管的机构戴了顶高帽——在2019财年中，美国移民局圆满落实了川普总统在移民事务上的各项任务指标，在移民局已经掌握的一系列申请、审批数据中反映出了美国移民改革的趋势。

△截图来源于美国移民局，版权属于原作者

在这篇新闻通稿中Cuccinelli说道：

“ 2019财年对移民局来说是具有历史意义的一年，我们实现了川普总统的多项移民事务目标，这些目标都是使我们的移民系统可以更好地为美国服务。作为一个机构，我们与国土安全部其他部门携手合作，以应对川普总统要求解决的美国南部边境持续出现的危机。面对国会的不作为，我们采取了多项行动来修复庇护系统中的漏洞，打击欺诈并加强可我们的保护措施，以为真正有需要的外国移民提供人道主义援助。”

“与此同时，移民局的每一位工作人员为管理好我们国家的合法移民系统做出了诸多贡献，他们每天都处理着大量申请，这一年一共有81.3万外国移民加入美国国籍、成为美国公民，这达到了11年以来的最高水平。”

“在2020财年中，我们将继续使用所有可用的工具来履行川普总统对美国人民的承诺。我们将继续实现他的目标，以坚韧我们国家的移民制度并缓解我们边境的危机，同时美国移民局将继续公正有效地裁定在美国寻求合法移民身份的申请。”

   从具体数据看，

移民局在2019财年有多忙？

2019财年截止今年8月，移民局裁定了近750万份移民申请，比2018财年增加了14%；完成了833,000名新公民入籍，这达到了11年以来的最高水平；共为582,000人授予了绿卡；处理了210万份工卡申请；通过E-Verify验证了超4000万新员工的合法工作身份；分别减少了25％和20%的绿卡和入籍申请积压。

这一切是怎么实现的呢？

答案是更现代化的办公手段，

其中在线提交申请系统起到了重要作用。

这几年移民局不断新增在线申请种类，向更高效的现代化申请系统转换时移民局这几年的重要工作目标。2019财年，移民局一共收到了1,214,300份在线申请，比2018财年的1,100,242份增长了10.4％。

2019财年移民局新增了三种申请：N-600、N-600K和I-539；除此以外现在还有八种申请表格都可在线提交，它们分别是：I-90、I-131A、N-336、N-400、N-565、N-600、N-600K和I-551。

服务局计划在2020财年增加更多电子申请表格，其中包括I-485、I-765、I-131、I-129和I-589在内的身份转换、工卡、回美证、以及H-1B工作签证申请等。

为了保护美国员工和纳税人义务

移民局做了什么工作？

今年8月美国移民局宣布了“公共负担”新规，理论上该政策是为了确保进入美国的移民申请人可以实现经济上自给自足，而不是依靠由纳税人出资供养的公共福利计划。不过就在10月15日新规正式执行日之前，美国多位联邦法官裁定暂时执行该规定。

今年7月移民局公布了EB-5投资移民改革：最低投资金额被上调至180万美金，投资目标就业区TEA投资金额上调至90万美金，并且根据通货膨胀，每五年调整一次最低投资金额标准；并对有资格以最低投资额满足目标就业区的要求进行了更多限制。

△截图来自移民局官网，版权属于原作者

另外，移民局还通过各种现场调查、面试等手段来发现并防止移民欺诈的发生。2019财年移民局完成了超过八千次的实地考察，配合其他各种审查手段，移民局锁定了12.4万份潜在申请欺诈。

应对危机&庇护改革

Cuccinelli认为因为美国国会没有采取有效行动为移民系统提供有针对性的解决方案，导致移民局不得不派出更多人手前往美国南部边境，以实施一系列重大政策改革，以减少当前美国移民庇护系统中存在的滥用、欺诈问题。

Cuccinelli所说的重大政策改革包括：

移民保护协议MPP

这是川普政府在2019年1月建立了的针对南部边境的移民程序，以减少“试图钻移民政策漏洞的投机分子”。以恢复沿美国南部边界的安全有序的移民程序，并减少尝试玩弄移民系统的外国人数量。在MPP政策下，试图在没有合法签证的的情况下从墨西哥进入美国的外国人，可能会被要求返回墨西哥等待恰当的移民审核程序。

第三国过境庇护规则

今年7月，美国国土安全部和司法部联合发布了临时规定，对在美国寻求庇护的外国人的申请资格施加了进一步的限制条件，以提高庇护程序的完整性。新规实施后，凡先入境其他国家再进入美国南部边境的庇护申请人，或独自跨过边境进入美国的孩童，均无资格申请美国庇护。

除了上述规定外，移民局还加大了对移民申请“可信度测试”(Credible Fear)的审核力度。”可信度测试”是在庇护申请初期进行的考察，申请人必须证明他们回到自己母国将遭到安全威胁。

2019财年，移民局收到了超过105,000例可信度测试案件，比2018财年增加了5,000多例，创下了历史新高。庇护申请排名前五位的国家/地区分别来自洪都拉斯、古巴、危地马拉、萨尔瓦多和印度。

从Cuccinelli的这份移民局工作报告来看，全篇充斥着对他们工作充分肯定的洋洋自得，但从申请人角度考虑他们的每一份得意都对应着申请人的痛苦。移民局将在未来几周公布2019财年各项申请的处理数据，到时候我们可以对应数据解读移民申请人的2019财年有多痛苦。

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